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企业与政府间的博弈

发布:北京尚臣美缝公司 浏览:17次

循序渐进,调整提升

8月29日上午,市工商联邀请十多家陶瓷企业、陶瓷行业协会与市委书记林元和座谈交流佛山市的陶瓷行业发展状况,共商陶瓷行业健康发展大计。作为陶瓷行业协会的代表被主办方要求作主题发言,要求涉及对当前经济形势的看法、陶瓷行业目前发展现状和面临最迫切的问题、对政府及有关部门的希望和建议三方面内容。

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企业与政府间的博弈

阅读:1536 时间:2016-04-28 10:22 来源:尹虹频道 作者:匿名 【 我要评论(0)

  自从佛山陶瓷产业转移成为一个热门话题后,我一直就想以“企业与政府间的博弈”为题写篇文章谈谈佛山陶瓷企业与政府之间对佛山陶瓷产业转移在看法上、政策层面以及行动方向等方面的差异,尽管企业与政府之间的博弈在经济学方面是一个重要的命题,但我自己始终认为当前我们的政府是绝对的强势政府,企业与政府间博弈是不是就意味着与政府对抗呢?是不是企业就不应该与政府存在博弈呢?后经过与众多朋友讨论,觉得企业与政府间客观存在着某种意义上的博弈,并不意味着绝对意义上的对抗,因此这里还是以这个题目开始这篇专栏文章。

  十一五期间整个国家迫于节能减排的压力,佛山政府作出了产业政策的调整,坚持佛山陶瓷产业转移的产业政策,在2007年的上半年,佛山政府就已经决定将佛山的数百家陶瓷企业分为四类,保留一批、提升一批、转移一批、关闭一批,2007年5月笔者第一次参加了政府组织的有工商、环保、税务、公安、经贸、协会等部门参加的关于“佛山陶瓷转移”的工作会议,从会议中了解到政府对于“佛山陶瓷转移”的工作计划与部署,尽管从个人的感情、专业的情节,并不完全同意政府的计划与部署,但是我仍认为陶瓷行业协会应该代表行业为政府服务,因此我在会上还是提出了“在短期内令如此众多的佛山陶瓷企业关停转,应该具备足够的执法依据,并且应该执法公平”,但有关部门则认为税务部门每月查税一次,环保部门每周抽样一次,交警部门可以将超载检查站设在厂门口,更何况目前我们的供电指标严重不足,似乎必须关停转的陶瓷企业根本不具有相博弈的能力;2007年下半年政府又要求下属区镇完成陶瓷生产厂家的关停转计划与时间表,这部分陶瓷企业高达70%,旨在将佛山变为佛山陶瓷的总部基地,集中陶瓷的研发、设计、营销、物流等陶瓷生产的上下游产业,而将大多数建陶企业的生产基地赶出佛山,仅保留少数优秀的企业与部分陶瓷企业的总部。

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  另一方面,佛山陶瓷行业经过20多年发展,成为世界最大的建陶产业基地,同时由于燃料、运输、环保等多方面的影响,成本不断提高,企业不堪重负,正在不断向外扩张、二次布局、转移,以此为内涵的佛山陶瓷转移与政府提倡的佛山陶瓷转移有同又相异(在我的专栏文章“佛山陶瓷转移与靓女先嫁”中已有具体论述),正是这些汇成了佛山陶瓷转移的浪潮,2007年佛山陶瓷企业在外省扩张投资超过250亿元人民币,占地近3万亩。

  2008年初,佛山中院调研组来协会调研佛山陶瓷企业关停转的法律问题,以备及早做好可能的法律诉讼应对准备,我认为,佛山陶瓷转移(或曰:关停转)的法律依据,应该是政府、法院及相关部门仔细考虑的问题,尽管如此,政府有足够的能力绕过这个问题,通过行政执法(如:税务、环保、超载、供电等方面)来完成相关政策的实施,但是佛山陶瓷行业规模以上陶瓷企业366家(2007年),十多万产业工人,在短期内关停70%,至少涉及5万员工,对于被迫关停的企业,员工的遣散与安置难免成为社会问题,极有可能发生游行、静坐等群体事件,势必影响社会的安定与和谐。

  我的观点是:佛山陶瓷转移涉及陶瓷企业的关停转,相关陶企与政府之间仍有可能有番博弈,社会的安定与和谐是政府必须要认真考虑的问题,要在2008年年底之前关停366家陶企的70%,250多家陶企,涉及5万多员工的重新安置,极具难度,产业政策的调整与经济建设的增长一样,循序渐进、持续发展、不断进步、和谐安定是最重要的。

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